中共威远县越溪镇委员会转发中共威远县委组织部关于《威远县村党支部书记岗位目标管理暂行办法》的通知
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各村(社区)、各企事业单位、镇机关党支部:
现将《中共威远县委组织部关于威远县村党支部书记岗位目标管理暂行办法》的通知(威委组【2011】137号)转发给你们,请按要求认真落实。
 
 
中共威远县越溪镇委员会
二〇一一年九月七日
 
 
 
 
威委组发〔2011〕137号
 
中共威远县委组织部
关于印发《威远县村党支部书记岗位目标管理暂行办法》的通知
 
各镇党委,县农村基层党建领导小组成员单位党委(党组):
为进一步规范村党支部书记的选拔、培养和管理,造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定,结合我县实际,在深入调研的基础上,制定了《威远县村党支部书记岗位目标管理暂行办法》,现印发给你们,请认真遵照执行。
 
                            中共威远县委组织部
                                          2011年8月30日
主题词:印发      村党支部书记      管理      通知                              
中共威远县委组织部                          2011年8月31日印  
(共印4份)
威远县村党支部书记岗位目标管理暂行办法
 
第一章    总   则
 
第一条  为进一步规范村党支部书记的选拔、培养和管理,选优配强村党支部书记,发挥好村党支部的战斗堡垒作用,使村党支部书记管理工作更加科学化、规范化、制度化,全面提升基层组织建设的整体水平,根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等有关规定,结合我县实际,特制定本办法。
第二条  村党支部书记是村级领导班子的带头人,是村党支部发挥作用的关键。各镇党委要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设的重中之重,严格落实选拔培养、教育培训、激励保障和监督考核等各项规章制度,培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍。
第三条  本办法由各镇党委组织实施。
 
第二章    选拔任用的基本原则
 
第四条  选拔任用村党支部书记,必须坚持“一好双强”(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的选人标准。
第五条  选拔任用村党支部书记,必须坚持以下原则:
(一)党管干部原则。
(二)任人唯贤、德才兼备原则。
(三)群众公认、注重实绩原则。
(四)民主、公开、竞争、择优原则。
(五)民主集中制原则。
(六)依法办事原则。
第六条  县委组织部对村党支部书记选拔任用的情况及时备案。镇党委履行考察、选拔任用村党支部书记的职责。
 
第三章   选拔任用条件和方法
 
第七条  村党支部书记人选必须具备以下基本条件:
(一)思想政治素质好。具有坚定的共产主义信念,宗旨观念强,能认真贯彻执行党的方针政策,自觉学习实践科学发展观,党性觉悟高。
(二)年富力强,有一定的市场经济知识和农业科技知识,有见识、思路宽、点子多,懂经济、会管理,能够带领群众脱贫致富。
(三)作风正派,处事公道,廉洁奉公,依法办事,热爱农村工作,群众拥护。
(四)顾全大局,团结民主,有一定的领导、组织、宣传教育和语言表达能力。
(五)具备任职的基本条件。中共正式党员,初中以上文化程度,身体健康;对继任的候选人年龄原则上在55周岁以下,特别优秀的(受到县委、县政府及其以上表彰的)或从退休干部职工中选任的可适当放宽年龄和文化程度,对新提拔的候选人年龄原则上在45周岁以下;县级部门、镇机关下派到村任职的干部应有两年以上工作经历。
(六)应熟悉党的基本知识、基本理论和基本路线。
第八条  选拨任用方式和程序:
(一)坚持“两推一选”、“公推直选”,以及镇党委委派等方式产生村党支部书记。选拨任用村党支部书记,要逐步引入竞争机制,采取党员群众推荐、组织推荐、个人自荐和统一考试、考评、考核相结合的办法,进行公开选拨。同时,要注重从村后备干部中培养选拨,把年纪轻,文化程度高,工作能力强,公道正直,勇于奉献,受群众拥护的优秀后备干部作为担任村党支部书记的优先人选。
(二)拓宽村党支部书记的选人渠道,打破年龄、学历、地域、身份界限,主要从本村优秀现任村干部、大学生村官、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡农民党员中选拔。鼓励优秀民营企业经营管理人员,县镇机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的,也可以从县直部门和镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职,采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党支部,从中择优选拔村党支部书记。
(三)全面实施大学生村干部进村两委工程。进一步加强对大学生村干部的跟踪培养,严格监督管理,帮助他们尽快成长;凡是出现村党支部书记职位空缺时,原则上由大学生村干部担任。
(四)村党支部书记选举产生或任命后,镇党委要下发任职通知,并且一周内上报县委组织部备案。
第九条  有下列情形之一的,不得担任村党支部书记,已在职的应采取限期改正、责令辞职或依法调整措施:
(一)贯彻执行党的路线方针政策不积极、不认真,甚至消极对抗的。
(二)不按党章规定参加党的组织生活、完成党组织分配工作的。
(三)违反国家法律、法规正在被立案侦查的或纪委已立案检查的。
(四)受留党察看处分,恢复党员权利后不满两年的,受撤销党内职务或行政撤职以上处分不满两年的,受其他党纪或政纪处分期不满一年的。
(五)任村党支部书记3年以内,没有发展新党员的。
(六)私心严重,热衷拉帮结派的。
(七)参加邪教组织和大搞封建迷信活动的。
(八)因身体或其他原因,不能胜任岗位工作的。
 
第四章   职   责
 
第十条  村党支部书记要认真履行好以下职责:
(一)宣传贯彻党的路线方针政策。向党员群众宣传党的基本理论、基本路线和方针政策,结合本地实际,创造性地提出贯彻落实党的路线方针政策的具体措施,成为党的路线方针政策的模范执行者。
(二)推动科学发展。以科学发展观为指导,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题,研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子,协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设,促进经济社会全面协调可持续发展。
(三)带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策,带领和引导党员群众抓好农业生产,推进农业产业结构调整,推广普及农业技术,发展农民合作经济组织和致富项目,为农民群众提供多种形式的生产经营服务,千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产,搞好生产服务和资源开发,发展壮大集体经济实力。
(四)密切联系群众。经常深入到群众中去,了解群众所思所想,听取群众对村党支部工作的意见建议,做好群众思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事,及时解决涉及群众切身利益的实际问题,做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众,组织村民有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法开展自治活动。
(五)维护农村稳定。加强村民教育,提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作,疏导和化解矛盾纠纷,促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动,教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗,养成健康文明生活方式,形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。
(六)加强村党支部建设。贯彻落实上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则,健全村党支部议事规则和决策程序,开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活,加强对党员的教育、管理、监督和服务,增强党员主体意识,督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养,做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定,抓好对村、组干部和村办企业人员的教育管理和监督。
(七)抓好村级组织配套建设。领导和支持村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、民兵等组织和企业工会组织依照法律法规和章程开展工作,发挥作用。
 
第五章   教育培训
 
第十一条  县委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划,制定年度培训计划。县上每年要举办村党支部书记集中培训班,并选送一批优秀村党支部书记参加省、市组织的专门培训。
第十二条  各镇要根据本地实际制定培训规划和年度培训计划,明确目标,落实任务,采取不同形式对村党支部书记进行培训。要建立村党支部书记培训档案,并将培训情况纳入年度考核内容。
第十三条  实施“菜单式”培训。围绕推进县委“建设工业强县、提升基础设施,打造生态威远”的发展战略,采取按村党支部书记需求设置培训项目和培训内容的方式,重点加强中国特色社会主义理论体系、党的路线方针政策、现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等知识技能的培训。充分运用远程教育、电化教育以及到先进地区实地学习等方式开展培训。
第十四条  建立实践培训基地。依托全国、省、市新农村建设示范村,整合农村培训资源,建立“实用技术培训点”、“农家课堂”和“田秀才、土专家大院”等一批农村党员干部实践培训基地,并依托基地对村党支部书记进行实践技能培训。
第十五条  广泛开展学历教育。鼓励和支持村党支部书记参加自学考试、电大、函授和高等学校学习,取得学历后,按照《关于明确村级干部学历教育有关费用的通知》(威委组发[2011]38号)规定的标准给予补助。
第十六条  建立培训经费保障机制。村党支部书记培训经费纳入县、镇财政预算,县财政须按照基本财力保障机制纳入转移支付补助范围。同时,从县管党费中拿出一定经费进行补助。
 
  •   考核和奖惩
 
第十七条  实行岗位目标责任制村党支部书记要根据工作职责,在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事,报镇党委同意后,向党员和群众作出公开承诺,并与镇党委签订工作目标责任书。
第十八条  建立考核评价制度。村党支部书记的考核与其他村干部同时进行,以年度考核为主。采取村党支部书记自评、党员群众测评、镇党委考评、县委组织部抽查复核等方式对村党支部书记进行考核。考核结果分为优秀、称职和不称职三个等次。
第十九条  村党支部书记自评。每季度组织召开一次村两委干部联席会议,对照年度计划进行自查,定期向党员群众公布目标任务完成情况。每年年底,村党支部书记结合岗位职责,按照工作实绩考评细则,逐项进行自评打分。同时,收集整理有关完成目标任务的证明材料,供党员群众评议和镇党委考评时参考。
第二十条  党员群众测评。在驻村干部的联系指导下,每年年中要召开专门会议,对村党支部书记年初承诺的工作进展情况进行督促检查;每年年底,村党支部书记向党员群众进行述职,参会人员逐项量化打分,提出评议意见。民主评议时,党员群众可以现场提问,村党支部书记应给予明确答复和解释。
第二十一条  镇党委考评。从镇组织、纪检、民政、农经等部门,抽调作风过硬、责任心强、农村工作经验丰富的干部组成专门考评小组,对村党支部书记的考评内容除德、能、勤、绩、廉五个方面外,还要进行党建目标完成情况、支部委员会班子建设、党员发展、教育管理及民主生活会执行情况等方面进行考评。通过走访座谈、核对数据、查看资料、现场验收等方式对村党支部书记进行考评。镇党委可以根据村党支部书记作出的突出贡献、取得的重要荣誉及承担的突击性任务等情况合理设置加分项目。
第二十二条  综合评定考核结果。根据年度考核积分和民主测评情况,对村党支部书记进行综合评定。年度考核目标任务完成好,群众测评优秀票数达到60%以上(含60%),经审计无经济问题的可评定为优秀;年度考核目标任务完成差,群众测评不合格票数达到30%的,经组织考查属实可定为不称职;其他为称职。同时,各镇可视情况实行计划生育、安全生产、社会治安综合治理一票否决。考核结果要在镇、村两级进行公示,并建立考核档案,于每年年初将上年度考核结果报县委组织部备案。
第二十三条  县委组织部抽查复核。县委组织部牵头,组织对村党支部实绩考核情况进行抽查核实,要将各镇考核排名靠前和靠后的村党支部书记以及县级以上党委拟表彰的村党支部书记作为重点复核对象。对弄虚作假的镇,要严肃追究党委书记及相关责任人的责任。
第二十四条  建立考核奖惩机制。村党支部书记考核为“优秀”的,镇党委给予表彰奖励;连续三年考核为“优秀”的,优先推荐提名为各级党代表、人大代表候选人和协商为政协委员。一年考核为“不称职”的,给予诫勉谈话,限期改正,连续两年考核为“不称职”的,给予免职。
第二十五条  拓展发展空间。加大从优秀村党支部书记中有计划地考录镇公务员、招聘事业干部力度。建立村党支部书记后备人才管理机制,对符合干部选拔任用条件的后备干部,可按规定选拔为镇领导干部。 
第二十六条  定期开展评优表彰活动。根据年度考核结果,县委每两年开展一次优秀村党支部书记评选表彰活动,对特别优秀的推荐到上级党委进行表彰。对获得中央、省、市、县委表彰的优秀村党支部书记一次性分别给予10000元、5000元、1000元、600元的奖励;对连续两次获得县委表彰的一次性给予2000元的奖励。对获得县级以上党委表彰的优秀村党支部书记,各镇党委还可根据本镇实际情况给予一定的物质奖励。
第二十七条  表彰结果与干部培训和使用挂钩。优先安排获得县级以上党委表彰的村党支部书记到省、市培训和外出学习考察。镇选任领导干部、考录公务员以及招聘事业干部,优先从获得县级以上党委表彰的村党支部书记中选聘。大力宣传先进典型,增强其荣誉感、自豪感,营造了比、学、赶、帮、超的良好环境。
 
第七章   报酬待遇
 
第二十八条  保证合理经济待遇。村党支部书记的报酬待遇按照《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的意见》(威委办发[2009]50号)执行。今后,按照村级组织保障机制调整执行标准,从其新的标准。经镇党委同意,村集体经济收入净增加部分可拿出一定比例用于奖励村干部。
第二十九条  全面落实社会养老保险制度。村党支部书记的养老保险按照《关于印发<威远县村(社区)干部养老保险办法>的通知》(威委办发[2009]2号)执行。
第三十条  建立正常离职补助制度。村党支部书记的离职补助按照《关于印发<威远县村干部离职补助暂行办法>的通知》(威委办发[2011]84号)执行。
第三十一条  建立关爱帮扶制度。完善村级组织活动场所配套设施,进一步改善办公活动条件;对优秀和因各种原因导致贫困的村党支部书记进行走访慰问;对打击报复村党支部书记的,坚决予以严惩。有条件的镇可定期组织村党支部书记进行体检。
          
第八章   监  督
 
第三十二条  加强民主监督。全面推行“四议两公开一监督”工作法,认真落实党务、村务公开,加强党员和群众的监督。建立健全经济责任审计制度,加强村党支部书记任期和离任专项审计工作。
第三十三条  实行不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的,要及时进行谈话、批评教育或诫勉;对岗位目标任务完成较差、作风不实、群众反映强烈的,要按有关规定及时调整;对以权谋私、违法法纪的,要严肃处理,构成犯罪的,移送司法机关处理。
第三十四条  加强监督检查。县委组织部对村党支部书记选拔任用工作和贯彻执行本办法的情况进行监督检查。
第三十五条  完善制度措施。各镇党委要根据各自实际,建立完善各项工作制度、例会制度、请销假制度、辞职制度等,制定具体管理细则,切实加强对村党支部书记的监督管理。
 
第九章   附   则
 
第三十六条  社区党支部书记岗位目标管理参照执行。
第三十七条  本办法由县委组织部负责解释。
第三十八条  本办法自下发之日起施行。